陈中华；公平正义是最好的社会秩序稳定器
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狂暴的人群迅速聚集，将一辆城管执法车团团围住，棍棒、石块、锐器雨点般砸过去稳定器手机版。120救护车欲将被困者送往医院，失控的人们又将救护车掀翻……4月19日浙江苍南县灵溪镇发生市民围殴城管人员事件，现场冲突的视频在网上坊间扩散，闻之睹之者无不震惊。
这是一起由城管执法引发的群体性事件稳定器手机版。先是城管人员（据称是城管局聘请的临时人员）与摊贩发生冲突，市民黄某看不过去，用手机拍摄冲突场面，城管人员制止拍照，将黄某打倒在地并继续施暴，其他市民上前制止、拍照也遭殴打。城管人员的野蛮行径激起群众的公愤，围观群众越聚越多，很快升级成为一起“围殴城管”的暴力冲突。目前事态已基本平息，无论是殴打黄某的城管人员，还是参与围殴城管、打砸车辆的市民，都将依法受到惩处制裁，但事件远未就此结束，它带给人们的警醒和反思才刚刚开始。
城管打人引发的冲突，近年来在各地屡有发生稳定器手机版。城管打人并与拍照的市民发生冲突，在各地也不罕见，2008年湖北天门曾发生城管人员将拍照者殴打致死的恶性案件。苍南官方透露，这次围殴城管事件的一个关键诱因，是有人散布“城管打死人”的谣言，由此点燃了群众的愤怒情绪。而按现场目击者的说法，拍照者黄某被城管人员打倒在地，“脸煞白煞白的，呼吸也不行了，眼睛睁不像睁，闭不像闭，大家都说他被打死了”，在当时的非常情境中，“大家都说他被打死了”很可能就是“谣言”之肇始，基于既往的事例，很多人对此“谣言”深信不疑，群情激愤之下采取极端行为。简单谴责“谣言”是容易的，造谣传谣者也自当受到法律制裁，但必须追问的是，一般人对这样的“谣言”，为何总是宁可信其有，不可信其无？
苍南“围殴城管”事件始于上午九点多，到下午四点多冲突仍未缓和，当地政府被指反应迟缓、处置不力，其实这可能只是问题的一方面稳定器手机版。问题的另一方面是，鉴于现场群众情绪失控，稍有不慎就可能引发更大范围的严重群体性冲突，当地政府或许突然间被“镇”住了，惊惶失措无以处之，或许有意保持谨慎克制，避免贸然行动给群众情绪火上浇油。经验表明，政府处置突发事件和群体性事件，采取柔性手段往往比强硬手段效果更好，面对群众的激愤情绪，政府的柔性与克制并不是“软弱”的表现。
上千市民围困城管执法车，至少几十人参与殴打城管、打砸车辆，这样的场景放在任何一个地方，都让人深感惊惧不安稳定器手机版。然而，比“围殴城管”本身更可怕的是，为何一起原本并不十分严重的冲突，一不小心就发展成上千人参与的群体性事件？以往的群体性事件大多缘于直接利益冲突，如征地拆迁群体性事件参与者大多是被强征强拆的农民，现在，无直接利益冲突的群体性事件越来越多——比如这次苍南的“围殴城管”冲突，大多数参与者和城管人员往日无冤近日无仇，他们只是“路见不平拔刀相助”——很多时候，无直接利益相关者仅凭一句经不起推敲的谣言，就在群体气氛感染下采取极端行动。无直接利益冲突的群体行为较以往更容易发起，一触即发的群众情绪是一种巨大的隐患，对此必须予以高度警醒。
公平正义是最好的社会情绪抚慰剂，也是最有效的社会秩序稳定器稳定器手机版。唯有大力推进行政体制、司法体制等各项改革，以文明执法、依法行政、公正司法、严惩腐败的实际行动，提高各级政府和权力机关的权威性和公信力，才能赢得公众对公权力的信任和尊重，有效消解群众的不信任情绪和极端情绪，最大限度避免“围殴城管”之类事件重演。
苍南冲突事件，充斥着暴力，无论是民众被城管打倒在地，还是城管最后被殴休克，场景都让人震惊稳定器手机版。毫无疑问，只要是暴力，无论是哪一方对哪一方的，都没有借口和理由，都应当受到法律的追责。
不过，令人玩味的是，苍南相关部门似乎侧重于突出城管作为受害方的事实稳定器手机版。例如，对于城管受伤的严重情况，披露得较详细，而对于被殴民众，则用“身体无大碍，情绪稳定”一笔带过。昨日《温州商报》报道，据医生披露，被城管殴打的民众黄某肺部有挫伤，颅骨可能有骨折，下肢活动较差，神志较刚送到时略有好转，但仍不清醒。从这些情况可判断，黄某的伤情也十分严重。
另外，对于黄某被打，苍南相关部门说是因为双方“冲突”，言下之意，双方行为都有不当稳定器手机版。但黄某只是对城管的执法拍照，有何过错？城管的执法若正大光明，又何惧民众拍照？目击者的证言显示，黄某被多名城管冲上来追打，几无还手之力。这样的场景能算作“冲突”？并且，对于网络热议的黄某被榔头敲头的情节，苍南官方的回应没有丝毫提及。
无论城管打人和被打，追责都应“一碗水端平”稳定器手机版。最新消息说，苍南公安已抓获多名参与围殴城管的涉案人员，那么对于参与围殴的城管，相应的搜证和抓捕有没有同步启动？据悉打人的城管人员均为临时工，当时有正式执法人员在场，那么，这些正式执法人员是否指使打人，他们为何没有及时制止手下的暴力行为，这些同样需要进行事后的调查追责。
对于苍南冲突事件的成因，官方强调说，是因为“城管打人致死”的谣言传播，导致人群聚集，事态扩大稳定器手机版。一个谣言就轻易引起民众公愤，这样的事实难道不应当反思？据报道，苍南本地不少人对城管“临时工”非常反感，当地计生、拆违等工作经常由雇来的“外地人”执行。可见，城管与民众的矛盾由来已久，“城管打人致死”的谣言只是一个导火索。
6年前，天门男子魏文华因拍摄城管执法被打死，如今再次有民众因拍摄城管执法而流血街头，一些地方城管的嚣张跋扈到底是怎样炼成的，值得追问？对于城管执法频频燃起街头冲突的火苗，一些地方政府总将此归结于谣言的传播，归结于民众不明真相稳定器手机版。这显然是一种鸵鸟思维，不正视城管执法冲突背后的社会心理，不下决心用铁腕去约束城管执法，改善极度负面的城管职业形象，恐怕城管执法引发的街头冲突，将不会停止。
北京创新中美联合国际疑难病研究院院长陈中华
